Открыть меню

Как перевести жилое помещение в нежилое


Кратко по теме перевода жилого помещения в нежилое:

Статья актуальна на 2018 год

Очень часто предприниматели сталкиваются с необходимостью найти помещение под ведение своего бизнеса. Но не каждый имеет возможность приобрести или снять помещение под офис. Поэтому очень актуальным является вопрос о переводе жилого помещения в нежилое.

В данной статье мы рассмотрим, что представляют собой жилой и нежилой фонд, в чём их отличия, кто принимает решение о переводе жилого помещения в нежилое, какие документы нужно подать поэтапно для этой процедуры, в том числе как заполнить заявление о переводе помещения.

Что такое жилой и нежилой фонды

Согласно действующему Жилищному кодексу Украины (далее – ЖК) жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, находящиеся на территории Украины, образуют жилищный фонд. При этом установлено, что их основное предназначение − постоянное или временное проживание граждан, а так же использование в установленном порядке как служебное жилое помещение или общежитие.

Понятие нежилого помещения законом прямо не закреплено. Установлено только то, что предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается. Так же не составляют жилой фонд нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и других потребностей непромышленного характера. Анализируя его нормы, можно прийти к выводу, что под нежилой недвижимостью следует понимать любую недвижимость, не входящую в жилой фонд.

Более детально эти понятия раскрыты в государственных строительных нормах ДБН В.2.2-15-2005 «Жилые дома. Основные положения» и ДБН В.22-9-99 «Общественные здания и сооружения».

Согласно приложению «Б» «Термины и определения» ДБН В.2.2-15-2005 «Жилые дома. Основные положения»:

Жилое помещение − отапливаемое помещение, расположенное в наземном этаже, предназначенное для круглогодичного проживания и отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям к:

  1. микроклимату и воздушной среде;
  2. естественному освещению;
  3. допустимым уровням нормируемых параметров шума;
  4. вибрации, ультразвука и инфразвука;
  5. электрических и электромагнитных полей и ионизированного излучения.

Нежилое помещение − помещение в жилом доме, не относящиеся к жилищному фонду и являющееся самостоятельным объектом гражданско-правовых отношений.

Согласно п. 2.50 раздела «Нежилые этажи (помещения)» ДБН В.2.2-15-2005 в первом, втором и цокольных этажах жилых зданий допускается размещать:

  1. административные помещения;
  2. магазины розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т.п. согласно перечню и соответствующим требованиям общей площади и количества посетителей. (Разъяснение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 01.12.2006 «Относительно определения терминов жилых и нежилых помещений»).

Определившись с этими понятиями, можем переходить далее.

Как перевести жилое помещение в нежилое

Правовой базой для решения этого вопроса является Жилищный кодекс Украины (далее − ЖК), где в статьях 7 и 8 установлено два случая, при которых жилое помещение может быть выведено из жилого фонда и переведено в категорию нежилых:

  1. согласно ст. 7 ЖК непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения могут быть переоборудованы для их использования в других целях;
  2. статья 8 ЖК в целом запрещает перевод пригодного для проживания жилого помещения в разряд нежилых. Однако в порядке исключения это является возможным.

Поговорим о каждом из таких случаев. Обратите внимание, что в этих статьях речь идет о жилых домах государственного и общественного фондов, но на практике такой же порядок применяется и в отношении домов и жилых помещений, которые являются частной собственностью.

Перевод непригодного для проживания жилья в нежилое

Положение о порядке обследования состояния жилых домов с целью установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания было утверждено Постановлением Совета Министров УССР № 189 еще 26 апреля 1984 года и, несмотря на свой «возраст», применяется до сих пор.

Конечно, Положение очень старое, поэтому там речь идет еще о тех органах, которые были в то время, а именно исполкомы районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На данный момент местная государственная администрация является правопреемником исполнительных комитетов соответствующих Советов народных депутатов относительно принятых ими решений, взятых обязательств и возложенных на них законодательством обязанностей (согласно Указу Президента Украины «Про Положение о местных государственных администрациях» от 14.04.1992 № 252).

Поэтому, если далее по тексту будет употребляться такое выражение как «исполкомы районного, городского, районного в городе Совета» под ними мы понимаем местную государственную администрацию.

Жилые помещения должны проходить обследование их состояния как минимум 1 раз в пять лет.

При этом проверяется:

  • двор дома и элементы его благоустройства;
  • фундаменты, подвалы;
  • стены и элементы фасадов (балконы, эркеры, карнизы и т.д.);
  • стыковые соединения в крупнопанельных жилых домах;
  • крыша дома и оборудование на нем (дымовые и вентиляционные каналы и т.д.);
  • лифты и их оборудования;
  • этажа жилого дома, включая их конструкции;
  • инженерное оборудование.

Проводят такую работу инженерно — технические работники жилищно — эксплуатационных организаций с участием представителей общественности. Также к такому обследованию могут быть привлечены и специалисты проектных и научно — исследовательских организаций и учреждений санитарно — эпидемиологической службы.

По результатам обследования возможны три решения:

  1. Жилой дом соответствует всем необходимым требованиям. В это случае результатом обследования является акт, который утверждается руководителем вышеуказанной организации.
  2. Жилой дом не соответствует всем необходимым требованиям, но возможно устранение этого путем проведения соответствующих работ. Тогда должен решаться вопрос о возможности и целесообразности устранения таких нарушений путем проведения капитального ремонта.
  3. Жилой дом не соответствует всем необходимым требованиям и не возможно устранение этого путем проведения соответствующих работ. В таком случае жилищно-эксплуатационная организация вносит в исполком районного, городского, районного в городе Совета предложение о признании жилого дома (жилого помещения) таким, который не соответствует указанным требованиям и является непригодным для проживания.

     При этом составляются такие документы:

  • акт обследования состояния жилого дома с соответствующим заключением;
  • технический паспорт жилого дома с данными о его физической изношенности;
  • заключение проектной или научно-исследовательской организации (при необходимости) относительно технического состояния жилого дома (жилого помещения) и о невозможности или нецелесообразности проведения капитального ремонта дома (жилого помещения);
  • заключение органа или учреждения санитарно-эпидемиологической службы о соответствии жилого дома (жилого помещения) санитарным требованиям.

Такое решение может быть обжаловано в исполнительный комитет вышестоящего Совета в 15-дневный срок.

Так же исполком местного совета вносит в исполнительный комитет областного, городского Совета предложение об использовании этого здания (помещения) в других целях или о сносе дома.

При этом прилагаются следующие документы:

  • решение исполнительного комитета районного, городского, районного Совета народных депутатов о признании жилого дома (жилого помещения) не соответствующим санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания;
  • проект решения исполнительного комитета областного, городского Совета народных депутатов о дальнейшем использовании жилого дома (жилого помещения) или о сносе дома.

Пошаговая инструкция для перевода квартиры из жилого в нежилой фонд

Порядок перевода из жилого в нежилое помещение устанавливают органы местного самоуправления. Естественно, что в разных населенных пунктах такой порядок может отличаться.

Проанализируем порядок преобразования жилого фонда в нежилой на примере города Киева.

Решением Киевского городского совета № 781/1645 от 23 июля 2015 года «О дерегуляции и упрощении порядка перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые в г. Киеве» было утверждено «Положение о порядке перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые в городе Киеве».

Перед тем, как собирать документы, давайте ознакомимся с требованиями, которые установлены в г. Киеве.

Жилые помещения в многоквартирном жилом доме или отдельный жилой дом (его часть), которые переводятся из жилого в нежилой фонд, должны отвечать следующим требованиям:

  • должны быть расположены в цокольных, на первых и вторых этажах (при условии, если жилое помещение (квартира) расположено непосредственно над нежилым, но не выше второго этажа), или расположены не выше третьего этажа для использования под мастерские и студии творческих союзов;
  • должна присутствовать техническая возможность для обустройства пандуса для маломобильных групп населения и отдельного входа, и эвакуационного выхода, которые изолированы от жилой части дома (или других помещений в доме);
  • владелец жилого помещения и его семья обеспечены жилой площадью по норме, установленной законодательством;
  • в этом жилом помещении никто не проживает;
  • жилой дом не должен быть признан аварийным или ветхим;
  • у третьих лиц нет прав на это помещение (квартира не состоит в залоге, под арестом);
  • жилой дом не признан памятником архитектуры.

Обратите внимание! Не допускается перевод жилых помещений, квартир в многоквартирных жилых домах в нежилые с целью размещения:

  • объектов промышленного характера;
  • общественных туалетов;
  • похоронных бюро, кроме офисов похоронных бюро;
  • пунктов приема стеклотары;
  • специализированных учреждений и предприятий, эксплуатация которых может привести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки, превышение допустимых уровней шума, вибрации, ионизирующего и неионизирующих излучений;
  • пунктов бытового обслуживания населения, в которых применяются легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества;
  • других объектов, запрет на размещение которых в жилом комплексе, жилом доме предусмотрен законодательством.

Если все хорошо и ваша деятельность не запрещается вышеуказанными условиями, ознакомьтесь с алгоритмом необходимых действий для перевода жилого фонда в нежилой.

Перевод жилых помещений (жилых домов) в нежилые осуществляется путем уведомления центра предоставления административных услуг о своих намерениях.

  • Собственник, который намерен перевести жилое помещение в нежилое, обращается в центр предоставления административных услуг с письменным заявлением о своих намерениях по переводу жилого помещения (жилого дома) в нежилое без определения его функционального назначения.

Следует отметить, что предоставление одного только заявления о переводе помещения не достаточно для принятия решения уполномоченным органом. Поэтому необходимо заранее собрать следующие документы:

  1. нотариально заверенные копии документов, подтверждающие право собственности на жилое помещение (с указанием всех совладельцев, в том числе несовершеннолетних);
  2. материалы технического обследования жилого помещения, подготовленные в соответствии с требованиями действующего законодательства.
  • Центр предоставления административных услуг в течение двух рабочих дней передает заявление и пакет документов в Департамент градостроительства и архитектуры исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) (далее ‒ Департамент градостроительства и архитектуры).
  • Департамент градостроительства и архитектуры в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления обрабатывает полученные документы и принимает решение о переводе жилого помещения в нежилое. В результате через центр предоставления административных услуг вы получаете разрешение на перевод жилого помещения в нежилое без определения его функционального назначения.

При этом, помните, что владельцу может быть отказано в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое без определения его функционального назначения (использования) в случаях:

  • выявление недостоверных сведений в предоставленных документах;
  • несоблюдения требований, предусмотренных вышеуказанным Положением или законодательством.

Такой отказ должен быть обоснован, оформлен в письменном виде и может быть обжалован вами в судебном порядке.

Далее необходимо определиться с функциональным назначением вашего объекта: это будет аптека, магазин и т.д.

В ДБН А.2.2-3-2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство» предусмотрено, что реконструкция ‒ это перестройка введенного в эксплуатацию в установленном порядке объекта строительства с изменением его геометрических размеров и/или функционального назначения. Результатом такого процесса является:

  • изменение основных технико-экономических показателей (количество продукции, мощность и т.д.);
  • обеспечение совершенствования производства, повышения его технико-экономического уровня и качества изготавливаемой продукции;
  • улучшение условий эксплуатации и качества услуг.

Проще говоря, реконструкцией принято считать комплекс мер и работ, в том числе, по смене функционального назначения объекта.

Для нас важно именно то, что с помощью данной процедуры мы можем поменять функциональное назначение жилого объекта.

Приказом от 06.11.2017 № 289 Минрегионстрой внес в пункт 25 «Перечня объектов строительства, для проектирования которых градостроительные условия и ограничения не требуются» небольшое уточнение, а именно перечень случаев, когда градостроительные условия не требуются был дополнен следующим пунктом: «Реконструкция жилых и нежилых помещений без изменения их внешней конфигурации и функционального назначения, размещения в существующих жилых домах, административно-бытовых и общественных зданиях встроенных помещений общественного назначения».

После введение помещения в эксплуатацию необходимо заново регистрировать право собственности на новое недвижимое имущество и можно приступать к работе.

Подводим итоги по теме перевод квартиры из жилого в нежилой статус:

  1. В Украине на законодательном уровне выделяют такие категории как жилой и нежилой фонд. При этом установлено, что основное предназначение жилого фонда − постоянное или временное проживание граждан, а также использование в установленном порядке как служебное жилое помещение или общежитие. Под нежилой недвижимостью следует понимать любую недвижимость, не входящую в жилой фонд.
  2. В Украине в целом запрещен перевод пригодного для проживания жилого помещения в разряд нежилых. Хотя в порядке исключения это является возможным, что закреплено как Жилищным кодексом, так и локальными правовыми актами для каждого населенного пункта.
  3. Жилищный кодекс Украины устанавливает, что непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения могут быть переоборудованы для их использования в других целях.
  4. Для перевода квартиры из жилого в нежилой фонд вам потребуется следовать нашей инструкции и много терпения. Удачи!
Пожалуйста, поделитесь статьёй в соцсети!
2 оценки, среднее: 5,00 из 52 оценки, среднее: 5,00 из 52 оценки, среднее: 5,00 из 52 оценки, среднее: 5,00 из 52 оценки, среднее: 5,00 из 5

Подпишитесь на рассылку Юридической самообороны

© 2018 Юридическая самооборона · Копирование материалов сайта без разрешения запрещено
Все изображения на ресурсе используются согласно лицензии Creative Commons CC0
Дизайн и поддержка: GoodwinPress.ru