Как происходит приватизация в Украине

Несмотря на то, что Закон Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» был принят еще в далеком 1992 году, все еще продолжается приватизация в Украине, поэтому эта тема актуальна до сих пор.

О том, что нужно для приватизации квартиры: с чего начать, какие установлены сроки, кто предоставляет такие услуги в 2023 году вам расскажет наша статья «Как приватизировать квартиру».

В этой статье мы остановимся на тех моментах, которые не были освещены ранее.

Приватизация квартиры: что это такое

Как мы указывали выше, в Украине в 1992 году начался процесс передачи государственного жилищного фонда в частную собственность. Этому послужило принятие Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 19.06.1992 г. № 2482-XII (далее ‒ Закон №2482, Закон Украины «О приватизации»).

В целом под приватизацией понимается переход от государственной монополии к рыночным отношениям в сфере права собственности на имущество. Проще говоря, чтобы вас не путать, приватизация – это переход права собственности на определенные помещения от государства к частным лицам.

Что дает приватизация украинцам и зачем нужна приватизация квартиры? Она нужна для того, чтобы получить право распоряжаться квартирой. То есть продавать, менять, сдавать в аренду, передавать по наследству. Ведь подобные права принадлежат только собственнику квартиры. Если же квартира не будет приватизирована, вы будете иметь право только проживать в ней.

По сути приватизация в Украине ‒ это гарантия остаться владельцем жилья и определенная защита от выселения или иной возможности потери квартиры.

Будет ли продление приватизации

Когда начался процесс приватизации квартир, многие переживали за то, успеют ли они в срок.

В Законе № 2482 ничего не сказано об ограничении срока для реализации права приватизировать жильё. Однако Постановлением Верховной Рады Украины «О продолжении срока использования жилищных чеков для приватизации государственного жилищного фонда» от 21 декабря 2000 г. № 2160-III конечным сроком определено 31 декабря 2006 г.

31 октября 2006 г. Верховная Рада Украины приняла новое постановление № 286-V, которым продлила бесплатную приватизацию до 31 декабря 2008 г. Последнее в дальнейшем было отменено, что свидетельствует о том, что украинцы смогут получить соответствующие услуги и после этой даты. Новый срок окончания приватизации никаким Законом не установлен. С этим соглашается и Министерство юстиции Украины в своих разъяснениях на официальном сайте.

Способы приватизации по стоимости услуги

Закон №2482 устанавливает два способа приватизировать квартиру в Украине:

1. бесплатная приватизация квартиры ‒ безвозмездная передача таковой из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр общей площади на съемщика и каждого члена его семьи и дополнительно 10 квадратных метров на семью;
2. платная приватизация жилья ‒ продажа излишков общей площади квартир.

Установление нормы площади – своего рода гарантия от государства, которая способствует справедливой передаче гражданам Украины в собственность имущества на равных условиях и в равных размерах.

Более подробно о том, как определяется стоимость, указано ниже.

Нюансы услуги при приватизации квартиры

Помимо Закона №2482 как базового нормативного акта в этой сфере, есть и более конкретизирующий акт, который касается порядка приватизации жилья ‒ Приказ Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины «Об утверждении Положения о порядке передачи квартир (домов), жилых помещений в общежитиях в собственность граждан» от 16.12.2009 г. № 396 (далее ‒ Приказ №396).

В Приказе № 396 указаны три важных правила расчета стоимости услуги:

1. Если общая площадь квартиры соответствует норме площади, о которой мы сказали чуть выше, вы имеете право получить квартиру в собственность полностью бесплатно.
2. Если же общая площадь квартиры меньше нормы площади, то у вас остаются на приватизационных депозитных счетах неиспользованные жилищные чеки.
3. Также если общая площадь квартиры превышает норму площади, в таком случае съемщик должен будет доплатить за превышение указанной нормы. Законодатель пошел навстречу приобретателю государственного имущества и разрешил проводить оплату лишней площади в рассрочку на 10 лет. Но для этого нужно выполнить главные условия получения услуги:

• внести первоначальный взнос в размере не менее 10 процентов суммы, подлежащей выплате;
• предоставить органу, который предоставляет услуги приватизации, письменное обязательство о погашении оставшейся суммы стоимости.

Можно ли приватизировать несколько квартир

По общему правилу согласно ч. 5 ст. 5 Закона №2482 каждый украинец имеет право приватизировать занимаемое им жилье бесплатно в границах номинальной стоимости жилищного чека либо с частичной доплатой 1 раз.

Но обращаем ваше внимание, что не все так однозначно, как кажется на первый взгляд. Конституционный Суд в своем решении от 10 июня 2010 года N 15-рп/2010 как раз рассматривал подобную ситуацию.

Возьмите на заметку, что бесплатная приватизация определяется исходя из площади квартиры и санитарной нормы, но никак не зависит от количества квартир.

Исходя из этого, был сделан вывод: граждане Украины имеют право использовать жилищные чеки и получить услуги приватизации государственного жилищного фонда в полном объеме независимо от того, укладывается в санитарную норму общая площадь одной или нескольких квартир (домов).

То есть, если площадь занимаемой квартиры меньше санитарной нормы, то вы имеете право использовать остаток жилищного чека для получения услуги приватизации другой квартиры государственного жилищного фонда, съемщиком которой вы являетесь, или доли имущества государственных предприятий, земельного фонда. И это не будет выходить за рамки одноразовой возможности приватизации.

Этапы процедуры приватизации и услуги на этих этапах

Процедура приватизации квартиры в Украине состоит из таких этапов:

• подача документов для приватизации квартиры в отдел приватизации жилищного фонда (отдел коммунальной собственности), который предоставляет такие услуги в районной администрации по месту нахождения жилья;
• принятие органом, предоставляющим услуги, решения о приватизации на протяжении 1 месяца с момента подачи документов;
• выдача свидетельства о праве собственности на квартиру, которое подлежит регистрации в органах Регистрационной службы (Департаменте государственной регистрации и нотариата), которые предоставляют услуги регистрации права собственности на квартиру и не нуждается в нотариальном заверении. Получение регистрационной услуги занимает не более 14 рабочих дней с того момента, как было подано заявление. После соответствующей регистрации квартира считается приватизированной, а, следовательно, вашей частной собственностью

Кому и когда могут отказать при получении услуги приватизации

Согласно положениям ч. 10 ст. 8 Закона №2482 органы, которые предоставляют услуги приватизации, не имеют права отказать жителям квартир (домов), жилых помещений в общежитиях в приватизации жилья, кроме случаев, предусмотренных законом. Что же это за случаи как раз и разберемся.

Сразу заметим, что перечень таких случаев четко определен в законодательстве и является исчерпывающим. О некоторых из них мы говорили уже в прошлой статье, о некоторых скажем сейчас.

Так, согласно ч. 2 ст. 1 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» от 04.09.2008 № 500-VI, не имеют права на получение услуги приватизации граждане, которые проживают в общежитиях, которые:

1. предназначены для временного проживания (для целей обучения, переобучения или повышения квалификации);
2. предназначены для временного проживания некоторых категорий лиц (которым назначено наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы, нуждающихся в улучшении жилищных условий или жилая площадь которых временно заселена, или не имеющие возможности вернуть прежнее жилое помещение).

В эту категорию исключений входят также лица, которые:

• болеют туберкулезом;
• проживают в социальных общежитиях;
• проживают в общежитиях без правовых оснований.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 Закона № 500 не подлежат передаче в собственность также общежития, которые:

1. являются объектами права государственной и коммунальной собственности, кроме общежитий, находящихся в хозяйственном ведении или в оперативном управлении воинских частей, учреждений и организаций Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины и иных, указанных в Законе органов (кроме тех, которым предоставлен статус общежитий семейного типа и предназначенных для проживания семей);
2. построены или приобретены в советское время (до 01.12.1991) частными или коллективными собственниками за собственные или привлеченные средства (кроме общежитий, которые были включены в уставные капиталы организаций, созданных в процессе приватизации или корпоратизации, в том числе, в дальнейшем были переданы в уставные капиталы других юридических лиц или отчуждены иным способом).

Основанием для отказа в приватизации может быть также непредоставление лицом документов, необходимых для приватизации квартиры, перечень которых приведен в п. 18 Приказа № 396.

Следует помнить, что отказ должен быть обоснован, поскольку необоснованный отказ может привести к нарушению жилищных прав граждан и обращения их в суд за защитой.

Можно ли обжаловать отказ

Конечно же, вы имеете право обратиться в суд за защитой вашего нарушенного права. Такие споры решаются в порядке гражданского судопроизводства. На этом настаивает Верховный Суд в постановлении по делу №200/18858/16-ц от 20 июня 2018 года. Это довольно важно, потому что многие считают, что если в данных правоотношениях есть органы местного самоуправления как субъекты властных полномочий, то спор является публично-правовым.

В данном случае речь должна идти о споре про гражданское право, хотя в нем и участвует субъект публичного права, но он реализует свои полномочия как владелец государственного жилищного фонда.

Приватизация без согласия

Условием получения услуги приватизации жилья в Украине является письменное согласие совершеннолетних членов семьи, прописанных в квартире. При отсутствии такого согласия приватизация признается недействительной (постановление Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел по делу №752/12075/15-ц от 22.03.17 г.)

В указанном деле отсутствие согласия на приватизацию привело к признанию недействительным свидетельства о праве собственности на жилье. Почему так? Объясним.

Согласно п. 4 Порядка №396 приватизация квартиры проводится только при наличии письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, которые там постоянно проживают, а также даже тех, кто временно отсутствует, но за ним сохраняется жилье.

Что же касается детей, то поскольку они не обладают полной гражданской дееспособностью, то согласно ч. 1 ст. 242 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV родители являются законными представителями своих малолетних и несовершеннолетних детей. Поэтому в данном случае за них решение о получении услуги приватизации жилья должны принять родители или усыновители. Согласие они удостоверяют своими подписями в заявлении возле фамилии ребенка, таким образом, защищая права несовершеннолетних при приватизации.

По условиям рассматриваемого дела в квартире проживает и имеет право на передачу её в собственность малолетний сын и его мать, а решение о ее согласии на получении услуги приватизации не было. Поскольку это было не учтено и привело к тому, что была приватизирована большая часть квартиры, нежели должна была быть приватизирована, суд признал приватизацию недействительной, ровным счетом, как и распоряжение органа, предоставляющего услуги приватизации, и свидетельство о праве собственности.

Проблемные вопросы при предоставлении услуги приватизации

При получении услуги приватизации среди наиболее распространённых проблем встречаются:

• Потеря ордера;
• Смерть съемщика, указанного в ордере;
• Прописка в квартире лиц, чьё участие в приватизации является нежелательным.

Первые две проблемы решаются путём обращения в орган, которым был выдан ордер с заявлением о выдаче дубликата или смены съёмщика в ордере. Что касается последней проблемы, то выписка из квартиры возможна либо в добровольном порядке, либо через суд. Мы оказываем услуги по выписке жильцов в судебном порядке, а также другие услуги, связанные с восстановлением и подготовкой документов, необходимых для приватизации.

Приватизация в Украине – итоги:

1. Приватизация – это переход права собственности на определенные помещения от государства к гражданам Украины.
2. Одноразовость приватизации жилья законодатель обусловил номинальной стоимостью жилищного чека, а не количеством квартир (домов), площадь которых соответствует этой стоимости и установленной санитарной норме.
3. Споры в делах о приватизации государственного жилого фонда решаются в порядке гражданского судопроизводства.
4. Если вы хотите продать квартиру, для чего необходимо её приватизировать, вы можете обратиться к нам — и наши риелторы предоставят вам необходимые услуги.

Другие статьи этой рубрики
• 
  Как оформить получение налогового вычета при покупке квартиры
• 
  Могут ли наложить арест на квартиру и как снять арест
• 
  Как приватизировать квартиру
• 
  Сколько стоит оформить дарственную на дом в Украине
• 
  Как взять займ под залог квартиры
• 
  В каком размере платить налог на продажу квартиры в Украине